Правозащитники и налогоплательщики
Движение "За права человека" оспаривает в Верховном суде два приказа Налоговой полиции - о создании "обстановки нетерпимости" вокруг потенциальных налоговых нарушителей и об использовании спецсредств при борьбе с налоговыми нарушениями.
Недавно Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) выпустила приказы №426 и №525. Оба прошли регистрацию в Минюсте. В первом документе среди оперативно-розыскных мероприятий, которые могут проводить налоговики в отношении подозреваемых в сокрытии налогов, значится "опрос с применением технических средств", в том числе детекторов лжи.
Другой приказ разрешает налоговой полиции проводить профилактику налоговых преступлений при том, что чуть ли не любого гражданина или организацию, согласно тексту документа, можно обвинить в намерении не выходить из тени. Приказ предписывает создавать в обществе "обстановку нетерпимости" по отношению к потенциальным преступникам. А к таковым отнесены все компании, когда-либо имевшие недоимки, граждане, опоздавшие на один день с подачей декларации, не говоря уже о тех, кто однажды привлекался к ответственности за налоговые преступления.
Движение "За права человека" сочло, что приказы ФСНП нарушают конституционные права, и намерено доказать это в Верховном суде. Правозащитники подали в ВС иски о признании недействительными двух инструкций ФСНП, прилагаемых к пресловутым приказам.
Аргументы у организации следующие. Приказ "о профилактике" издан, чтобы заставить налогоплательщика вести себя законопослушно, при этом в действующем законодательстве понятие "законопослушное поведение" не обнаружено. Кроме того, документ разрешает налоговым полицейским привлекать для перевоспитания "теневиков" членов их семьи и коллег по работе, а в уголовном законодательстве нет норм, которые бы позволяли пользоваться такими методами. "Вообще это незаконно, есть нарушения - обвиняйте, но нельзя брать некоторый пласт людей и голословно их подозревать", - говорит адвокат движения "За права человека" Евгений Черноусов.
Что касается детектора, то правозащитная организация также считает его применение неправомерным. В законе об оперативно-розыскной деятельности упомянут "опрос с применением технических средств", однако там нет ни слова о детекторе. Значит, и применять его в отношении налогоплательщиков нельзя, считают юристы.
При этом, согласно инструкции ФСНП, детектор лжи (полиграф) применяется только с письменного разрешения "опрашиваемого". Кроме того, до опроса обязательно должен быть предоставлен список вопросов и нежелательные можно вычеркнуть. Да и в ходе опроса разрешено отказаться отвечать на вопросы. То есть права вроде бы соблюдены.
"Но ведь можно создать ситуацию, когда отказ невозможен", - утверждает Черноусов. Кроме того, если "опрашиваемый" отказывается, он автоматически становится потенциальным "уклонистом", и в отношении него действует приказ "о профилактике".
"Все эти данные нельзя класть в основу доказательной базы", - подчеркивает адвокат. А ФСНП и не кладет. "Сведения… являются только ориентирующей информацией", - говорится в комментарии к инструкции. В налоговой полиции отмечают, что никаких судебных коллизий на основе данных детектора не будет. Общение с родственниками и полиграф - это дополнительная информация для налоговиков.
Специалисты невысоко оценивают шансы правозащитников. "У них нет примеров, когда приказы ФСНП имели какие-то конкретные последствия для налогоплательщиков", - говорит старший юрист юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Максим Максимовский. Поэтому непонятно, какие доказательства приведет "За права человека" в суде. Кроме того, по его словам, оба приказа носят если не рекомендательный, то точно необязательный характер, и формально права человека в них соблюдены.
Впрочем, и сами правозащитники в полный успех, кажется, не верят. "Нас не смущает, что приказы проверялись в Минюсте и прошли регистрацию. Однажды нам удалось оспорить приказ ФСБ об анонимных доносчиках, а он тоже прошел через Минюст", - говорит Черноусов. Изменился, однако, документ непринципиально, и неподписанные пассажи остались полноправным источником сведений спецслужб.
Источник: Газета |
Обсудить на форуме |
