---

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Закон усложнил жизнь пьяным водителям
     Закон был принят Госдумой 7 июля 2004 года и одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года. Закон предусматривает усиление ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 12.8 Кодекса РФ ...

Законопроект о платном доступе к информации о деятельности госорганов власти будет отправлен на доработку
     Законопроект о платном доступе к информации о деятельности государственных органов власти будет отправлен на доработку, сообщил журналистам источник в правительстве России.
Далее...

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области

16 декабря 2003 года вступил в силу Закон Челябинской области от 27.11.2003 N 205-ЗО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области", устанавливающий направления, условия и формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, а также определяющий основные полномочия органов власти Челябинской области в сфере поддержки малого предпринимательства.

Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Установлено, что государственная поддержка малого предпринимательства в Челябинской области осуществляется, в частности, по следующим направлениям: развитие и совершенствование нормативной правовой базы, обеспечение правовой защиты субъектов малого предпринимательства; предоставление субсидий и бюджетных кредитов субъектам малого предпринимательства; предоставление льгот по региональным налогам и сборам; предоставление субъектам малого предпринимательства в аренду земельных участков, имущества, находящихся в государственной собственности Челябинской области, на льготных условиях.

Государственная поддержка в виде бюджетных кредитов и субсидий предоставляется субъектам малого предпринимательства при соблюдении ими следующих условий: государственная регистрация субъектов малого предпринимательства и осуществление хозяйственной деятельности на территории Челябинской области; отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам; отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды; осуществление деятельности в соответствии с одним из приоритетных видов деятельности, установленных областной целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства в Челябинской области.

Организационное обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства возлагается на орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный Губернатором Челябинской области.

Законом предусмотрены механизмы взаимодействия органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и негосударственных организаций в сфере поддержки малого предпринимательства. Так, при высшем исполнительном органе государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления могут создаваться координационные, совещательные органы по вопросам деятельности субъектов малого предпринимательства с целью обеспечения взаимодействия органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства и их объединениями.

Кроме того, органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов, ассоциаций субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

О привлечении страховой организации к участию в деле в качестве второго ответчика

Организация обратилась в арбитражный суд с иском к авиапредприятию о взыскании убытков, причиненных в результате авиакатастрофы.

Ответственность авиапредприятия за причинение вреда третьим лицам была застрахована в силу пункта 1 статьи 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязательное страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами.

Суд по ходатайству истца привлек к участию в деле страховщика в качестве второго ответчика. Страховщик возражал против привлечения его к участию в деле, мотивируя это тем, что его отношения с истцом вытекают не из факта причинения вреда, а из договора страхования, в котором истец является выгодоприобретателем. Страховщик не причинял истцу вреда и не может выступать ответчиком в рассматриваемом споре.

Суд правомерно отклонил доводы страховщика, указав следующее. На основании пункта 4 статьи 931 ГК РФ выгодоприобретатель по договору обязательного страхования риска ответственности за причинение вреда вправе обратиться непосредственно к страховщику с требованием о выплате страхового возмещения в целях покрытия причиненного ему вреда в пределах страховой суммы.

Поскольку гражданское законодательство предоставляет истцу право предъявить в подобных случаях иск и к причинителю вреда, и к страховой компании, а истец воспользовался своим правом, то его ходатайство о привлечении страховой организации к участию в деле подлежит удовлетворению.

О согласовании специальных требований в отношении застрахованного объекта

Страхователь обратился в арбитражный суд с иском к страховщику о выплате возмещения в связи с повреждением застрахованного автомобиля, на котором было установлено специальное оборудование.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор страхования автомобиля на случай его повреждения при дорожно-транспортном происшествии.

Страховщик выплатил возмещение за ремонт поврежденного автомобиля, но отказался возместить расходы по ремонту дополнительного оборудования.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 929 ГК РФ и полагая, что страховщик обязан возместить ему расходы в полном объеме, страхователь обратился в суд с требованием о выплате ему разницы между суммой фактических затрат на ремонт и суммой возмещения, выплаченной страховщиком.

Суд в иске отказал по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключался договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком или объединением страховщиков.

В правилах страхования, которые были вручены страхователю при заключении договора одновременно со страховым полисом, указывалось, что оборудование, не предусмотренное заводской комплектацией и установленное на автомобиле дополнительно, считается застрахованным, если об этом будет достигнуто специальное соглашение сторон. Такое соглашение между сторонами отсутствовало.

Таким образом, убытки, в отношении которых осуществлялось страхование, возмещены страховщиком в полном объеме.

Об установлении содержания договора страхования

Организация застраховала автомобиль на случай его повреждения в период эксплуатации. Договор был заключен путем выдачи страхователю страхового полиса на основании его письменного заявления. В заявлении в графе "лица, допущенные к управлению автомобилем" страхователь указал: "сотрудники страхователя". В полисе соответствующая графа не была предусмотрена, но был указан номер и дата заявления страхователя, на основании которого он выдан.

В связи с повреждением автомобиля при дорожно-транспортном происшествии страхователь обратился к страховщику за выплатой возмещения. Страховщик в выплате отказал, так как установил, что при данном происшествии автомобилем управляло лицо, не состоящее со страхователем ни в подрядных, ни в трудовых отношениях.

Страхователь обратился в суд с иском к страховщику, указав, что условие о лицах, допущенных к управлению автомобилем, не является условием договора страхования, так как отсутствует в полисе. Заявление, в котором имеется это условие, не может рассматриваться как документ, содержащий условия договора страхования.

Суд в иске отказал по следующим основаниям.

В правилах страхования, врученных страхователю при заключении договора страхования, указано, что повреждение автомобиля при его управлении лицом, не указанным в договоре страхования, не является страховым случаем. При заключении договора страхования страховщик предложил страхователю заполнить стандартный бланк заявления на страхование, в котором содержалась соответствующая графа. Таким образом, указание лиц, допущенных к управлению автомобилем, является в силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенным условием договора, поскольку о необходимости его согласования при заключении договора заявил страховщик. Кроме того, такое условие является элементом описания страхового случая и в силу этого также рассматривается как существенное условие договора страхования (пункт 1 статьи 942 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен путем вручения страхователю на основании его письменного заявления полиса, подписанного страховщиком. Существенные условия договора страхования в этом случае могут содержаться и в заявлении, послужившем основанием для выдачи страхового полиса. Следовательно, спорное условие было согласовано сторонами в надлежащей форме.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О государственной гражданской службе Российской Федерации

Данный проект закона определяет правовые, организационные и экономические основы государственной гражданской службы как одного из видов государственной службы Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Необходимо остановиться на наиболее важных положениях законопроекта. Так, в законопроекте регламентируются положения, касающиеся должностей государственной службы. Помимо классификации государственных должностей, введенной Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и подразделяющей должности государственной службы по группам (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие) и разрядам (классные чины), разработчик вводит новые категории должностей: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Устанавливаются квалификационные требования по должностям указанных категорий. Отдельно закрепляются положения, касающиеся порядка ведения и утверждения реестров должностей гражданской службы.

Устанавливается порядок урегулирования конфликта интересов на гражданской службе. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих предусматривается создание в государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов с обязательным участием независимых экспертов.

Для целей борьбы с коррупцией разработчик предлагает закрепить обязанность предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только при поступлении на государственную службу, но и ежегодно при прохождении гражданской службы.

Регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха. При этом предлагается обеспечить единый подход к установлению продолжительности отпусков на государственной гражданской службе в зависимости от замещаемой должности, выслуги лет и условий прохождения государственной гражданской службы.

Законопроектом предусматриваются составляющие денежного содержания гражданского служащего (месячный должностной оклад по замещаемой должности, месячный оклад за классный чин и дополнительные выплаты - за выслугу лет, за особые условия, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии). Одновременно вводится особый порядок регулирования оплаты труда в зависимости от показателей результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности для некоторых категорий гражданских служащих.

Закреплены государственные гарантии на гражданской службе. Помимо основных гарантий (право на прохождение гражданской службы в соответствии с должностным регламентом, на своевременную выплату денежного содержания, на отдых, на медицинское и социальное страхование) гражданским служащим предлагается предоставлять и дополнительные (транспортное обслуживание, единовременная субсидия на приобретение жилой площади).

В заключительных положениях проект закона предусматривает признание утратившим силу Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".

По мнению разработчика, принятие данного законопроекта позволит повысить эффективность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, что будет содействовать также более эффективной работе государственных органов и обеспечению при этом законных прав и интересов граждан.

О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Законопроект предполагает внесение поправок в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, изменяющих срок предъявления обвинения подозреваемому в совершении преступления террористического характера. По мнению разработчиков законопроекта, действующий в настоящее время при расследовании преступлений террористической направленности 10-дневный срок предъявления обвинения подозреваемому, установленный статьей 100 УПК РФ, не всегда достаточен.

В проекте закона предлагается увеличить с 10 до 30 суток срок предъявления обвинения подозреваемому в совершении преступления по таким статьям Уголовного кодекса РФ, как "Терроризм", "Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению", "Захват заложника", "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем", "Бандитизм", "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти", "Вооруженный мятеж", "Диверсия", "Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой".

Также законопроектом предлагается распространить основания для избрания меры пресечения, установленные статьей 97 УПК РФ, не только на обвиняемого, но и на подозреваемого.

Весь архив новостей