| абитуриенту юрфака | юридическая библиотека | шпаргалки |

| полезное для учебы | юридический магазин | великие российские юристы |

рубрики

: новости

 

Библиотеки

Правовые библиотеки

Библиотека правовых документов

Книжные магазины

Гуманитарные науки

Образовательные программы

правовые форумы

Познавательные ресурсы

Рефераты, дипломы

СМИ

Правовые новости

Правовые базы и юридические ресурсы

Бесплатные и платные юридические консультации

Образование. Наука. Культура

Здравоохранение. Физическая культура и спорт

Оборона

Правосудие

Прокуратура. Органы юстиции. Нотариат. Адвокатура

Безопасность, борьба с коррупцией и охрана правопорядка

 

Международные отношения. Международное право

Уголовное право. Исполнение наказания

Административное право

Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное законодательство

Конституционное право

Гражданское право

Земельное право

Дом и семья

Предпринимательское право Хозяйственная деятельность

Социальное обеспечение и социальное страхование

Частная детективная и охранная деятельность

Авторское право

Туристическая деятельность

Избирательное право

Трудовое право

Экологическое право Окружающая природная среда и природные ресурсы.

Органы государственной власти и государственное управление

Министерство финансов

Финансы, экономика и право

экономические споры

Информация и информатизация

Международные органы

Юридическая литература

Трудоустройство Занятость населения

 

ВАМ НУЖЕН ЛИЧНЫЙ АДВОКАТ?

 

 

Памятка отказнику по секретности

30.04.97.

при прохождении им Межведомственной Комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации (МВК).

1.Сведения о МВК

1.1. МВК образована Правительством РФ в соответствии со ст.17 Федерального закона РФ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее по тексту - Закон), действующего на территории РФ с 22.08.96. Ротация членов МВК осуществляется именными постановлениями Председателя Правительства РФ.

1.2. В состав МВК входят представители МИД, МВД (ОВИР), МО (Генштаб), ФСБ, Федеральной миграционной службы, Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Минэкономики (оборонпром). Возглавляет МВК первый заместитель министра иностранных дел РФ ИГОРЬ СЕРГЕЕВИЧ ИВАНОВ.

1.3. По вопросу подтверждения или отмены отказа по секретности решение МВК является обязательным для государственных органов и организаций. Возможность оспорить решение МВК Законом предоставлена лишь отказнику (заявителю) через суд.

1.4. В соответствии со ст.15.1 Закона срок ограничения не должен превышать десять лет с момента последнего ознакомления граждан со сведениями, составляющим государственную тайну. Свыше пяти лет срок ограничения может быть продлен только МВК, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (ответственный секретарь А.П. Каландин) о том, что сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ сохраняют соответствующую степень секретности.

1.5. МВК, как правило, серьезно и компетентно решает проблему ограничения выезда по секретности. Вопрос установления осведомленности граждан в гостайне решается обычно не по формальному признаку, а по существу. За годы работы МВК в среднем с 90% обратившихся граждан ограничения были сняты. Заседания МВК проводятся не реже одного раза в месяц.

2. Порядок прохождения МВК

2.1. Желательно предварительно обратиться в Московский Исследовательский Центр по правам человека (координаты в конце памятки).

2.2.. 24.01.95 МВК рекомендовала заявителям сначала обращаться к дирекции соответствующих предприятий, а также в вышестоящие инстанции, а секретариату принимать, в первую очередь обращения, где со времени работы заявителя с сов. секретными документами прошло не менее 3-4 лет. Вы должны знать, что это всего лишь рекомендация и по закону у Вас обязаны принять документы и примут, если Вы будете настаивать, независимо от длительности указанного срока.

2.3. Для принятия к рассмотрению МВК гражданину необходимо подать в секретариат МВК (лично, по почте или через свое доверенное лицо, например адвоката, на основании доверенности, удостоверенной нотариусом) заявление на имя председателя. Заявление должно содержать: Ваши ФИО, адрес (с индексом), телефон; название, адрес (с индексом), телефон дирекции, ФИО директора препятствующего предприятия; подчиненность предприятия, адрес вышестоящей организации;

сведения об обстоятельствах отказа; аргументы в пользу неправомерности отказа; гуманитарные обстоятельства.

К заявлению должна быть приложена копия уведомления об отказе в выдаче паспорта из ОВИРа. Такое уведомление должно выдаваться ОВИРом в соответствии со ст.16 Закона. В уведомлении должны быть указаны: основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ. Желательно к заявлению приложить копии любых документов (писем, уведомлений, газетных и журнальных публикаций) свидетельствующих о том, что сведения, известные заявителю не являются гостайной, а также анкету заявителя, которую можно получить в Центре по правам человека (координаты в конце памятки).

2.3. Секретариат МВК посылает запрос на предприятие, препятствующее получению загранпаспорта гражданином. По истечении установленного законом срока (1 месяц) должен придти ответ; реально ответ может придти и через 2 и 3 месяца. Ответ закрытый, так что заявитель с ним ознакомиться не может. Ответ может быть положительным и отрицательным. В первом случае предприятие не возражает против снятия ограничения; при этом фамилию заявителя включают в список для рассмотрения на ближайшем заседании МВК и вопрос о снятии ограничения решается автоматически без приглашения заявителя на заседание. Во втором случае предприятие возражает против снятия ограничения; при этом заявитель должен ждать когда подойдет его очередь. Это ожидание может продлиться 2-3 месяца. Превышение установленного Законом трехмесячного срока рассмотрения заявления вызвано большим и все время возрастающим количеством обращений в МВК. Со своей стороны МВК нередко проводит заседания чаще одного раза в месяц и существенно увеличила количество заявлений, рассматриваемых на одном заседании.

2.4. За 10 дней до очередного заседания МВК окончательно формируется список заявителей, чьи дела будут рассмотрены на этом заседании. Как правило список состоит из 2-х разделов: с положительными и отрицательными ответами. На заседание МВК приглашают только заявителей, фамилии которых включены во второй раздел. Дела заявителей в соответствии со списком рассылаются всем членам комиссии.

2.5. Для участия в заседании заявителю необходимо иметь с собой паспорт, а также копии всех документов (писем, уведомлений, газетных и журнальных публикаций) свидетельствующих о том, что сведения, известные заявителю не являются гостайной.

На день заседания вместе с заявителями приглашаются эксперты - представители предприятий, препятствующих получению загранпаспортов заявителями. Как правило, непосредственно на заседание заявителей приглашают по списку в алфавитном порядке вместе с экспертами. Все приглашенные ожидают своей очереди в специально отведенном зале. В зале обычно присутствует представитель Обшественного Совета отказников по секретности, к которому можно обратиться за консультацией.

Эксперт допускается в зал заседания первым для доклада мнения и аргументов своего ведомства МВК без присутствия заявителя. Затем в зал заседаний приглашают заявителя, которому, как правило, члены МВК задают вопросы. Заявитель должен знать:

1. По просьбе заявителя на заседание МВК, на котором рассматривается его обращение, могут быть приглашены лица по выбору заявителя для оказания ему необходимой помощи (не более 2-х человек) (Регламент МВК, п.5.).

2.Заявитель имеет право на выступление до 7 мин, выступление должно быть четким, конкретным и информативным.

3. С разрешения председательствующего заявитель может обратиться с вопросом к любому присутствующему и тот обязан дать ясный ответ (Регламент МВК п.9).

После окончания обсуждения заявителя и эксперта просят покинуть зал заседаний. Члены МВК обсуждают обстоятельства дела и путем голосования принимают решение. Затем заявителя и эксперта вновь приглашают в зал заседания для оглашения решения МВК. Решения могут быть 4-х видов:

  • ограничение снимается;
  • принятие решения откладывается на 1-3 заседания, обычно в связи с неясной или неубедительной аргументацией эксперта либо в случае направления, в связи с обоснованием предприятием или иным государственным органом необходимости продления ограничения права гражданина на выезд, материалов дела в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны(КЗГТ) для экспертизы (в течение 2-х мес.) - сохраняют ли сведения в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде соответствующую степень секретности;
  • ограничение сохраняется до окончания пятилетнего срока с момента последнего ознакомления заявителя со сведениями составляющими государственную тайну;
  • срок ограничения увеличивается, если имеется соответствующее заключение КЗГТ, согласно ст.15.1 Закона - не более десяти лет со дня последнего ознакомления лица с охраняемыми сведениями. Срок ограничения свыше 5-и лет может быть установлен только решением МВК.

2.6. В течение недели после заседания секретариат МВК подготавливает уведомления о решении МВК, которые рассылаются заявителям. В случае снятия ограничения второй экземпляр уведомления направляется в республиканский ОВИР (Паспротно-визовое управление МВД), а оттуда, по нисходящей, в ОВИР по месту жительства заявителя. Не позднее чем через 1 месяц со дня оформления уведомления (если иной срок не установлен в решении МВК) ОВИР по месту жительства обязан без каких-либо дополнительных условий выдать заявителю паспорт. При задержках сверх указанного срока следует обращаться к ответственному секретарю МВК.

3. Рекомендации по поведению и аргументации заявителя на заседании МВК

3.1. На заседании МВК по возможности будьте максимально доброжелательны и открыты. Ни в коем случае не следует выплескивать на присутствующих те обиды, которые, конечно, накопились в душе у каждого отказника. Никакой агрессии. Старайтесь говорить не спеша, спокойно, четко.

3.2. Держитесь как можно ближе к действительным обстоятельствам дела. Практика показывает, что если члены МВК сомневаются в правдивости заявителя, они более доверяют аргументам эксперта.

3.3. Будьте собраны и целеустремленны. Четко аргументируйте. Не позволяйте втягивать себя в не относящиеся к делу дискуссии, сбивать себя с толку. Защитить Ваши права сможете только Вы сами. Не забывайте как долго Вы ждали этого заседания и как непросто попасть сюда вновь.

3.4. Ваши аргументы - это прежде всего конкретика. Если эксперт утверждает, что Вы знакомились с определенными документами, требуйте предъявления МВК документа с Вашей подписью, подтверждающего это утверждение. Если речь идет о документе созданном ранее 1993 г. требуйте экспертизы его соответствия действующему Закону РФ "О государственной тайне". Заявления экспертов, что Вы по роду работы знакомились с документами или бывали на объектах, на МВК обычно впечатление не производит. Если Вы действительно участвовали в каких-либо закрытых работах, которые потеряли актуальность (закрытие темы, прекращение финансирования, продажа изделий или технологии за рубеж, нахождение объекта за границей РФ и т.п.), постарайтесь донести эту информацию до членов МВК. Если Вы знаете, что эксперту известна необходимая Вам информация, постарайтесь сформулировать свой вопрос так, чтобы он вынужден был ее сообщить МВК. Если Вы считаете, что эксперт проявляет недобросовестность, постарайтесь, чтобы это проявилось на заседании.

Постарайтесь запастись документами, подтверждающими Вашу неосведомленность: письмами с Вашего предприятия, письмами от вышестоящей инстанции о неактуальности работ, сообщениями о совместных с инофирмами проектах Вашего предприятия, газетными и журнальными публикациями, выставочными проспектами т.п.

Помните! Только Ваши собственные усилия могут помочь Вам решить проблему невыезда! Адвокаты заявителей процедурой МВК не предусмотрены. Правозащитников в зал заседания МВК прекратили допускать уже давно.

УСПЕХ ЗАВИСИТ ОТ ВАС!

АДРЕС МВК: 2121019 г. МОСКВА, ул. ВОЗДВИЖЕНКА, д.9 МИД РФ

тел.(095) 290-09-07,290-08-90


АДРЕС КЗГТ: 103160 г. МОСКВА, ул. ЗНАМЕНКА, д.19

НАШ АДРЕС: 103982, МОСКВА, ЛУЧНИКОВ пер., д.4, подъезд 3, комн.2
тел. (095) 206-88-36,206-88-38 тел./факс (095)206-88-53

эл. почта leo@mx.iki.rssi.ru

МОСКОВСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Группа "ДВИЖЕНИЕ БЕЗ ГРАНИЦ" с 10 до 18 час по раб. дням.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ОТКАЗНИКОВ ПО СЕКРЕТНОСТИ
с 17 до 20 час. по четвергам

 

Вы здесь ничего не нашли для себя? Не огорчайтесь! Воспользуйтесь строкой поиска по всему сайту

А так же воспользуйтесь электронной библиотекой по праву

Если Вы не нашли необходимую Вам информацию, либо нужная страничка не открывается, просим сообщить НАМ. Мы постараемся Вам помочь!


Уважаемые студенты! Если Вы не нашли в этой базе нужную Вам работу, можете ее так же заказать




| главная | консультации | библиотеки | юр.ресурсы | ваш адвокат | рефераты | заказ | ссылки |

| почта |