М.Г. Детков,
доктор юридических наук,
профессор

Впервые в истории российского уголовного наказания несовершеннолетние, как специальный субъект уголовной ответственности и наказания, упоминаются в Артикуле Воинском 1715 года: «Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма оставляется, ежели… вор будет младенец, который, дабы заранее от сего отучить, могут от родителей своих лозами наказаны быть». Законодатель, как мы видим, не конкретизировал ни возраста, с которого начиналась уголовная ответственность несовершеннолетних, ни наказания, которому они могли быть подвержены со стороны государства. Более определенным в этом вопросе был Указ Екатерины Второй от 26 июня 1765 года, в соответствии с которым лица, не достигшие десятилетнего возраста, не подлежали уголовной ответственности вообще, а лица, в возрасте от 10 до 17 лет подвергались мерам государственного принуждения только за отдельные преступления ⁽¹⁾.

Последующее развитие институт уголовной ответственности несовершеннолетних получил в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1845 года. Понятием «несовершеннолетние» определялась категория лиц в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших умышленные преступления, то есть «действовавшие с разумением» ⁽²⁾.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года установило особый порядок определения и применения наказаний к данной категории лиц, несколько отличный от общего установленного порядка. Так, за совершение некоторых преступлений, санкции наказания которых предусматривали наказания плетьми и ссылку на каторжные работы, несовершеннолетние наказывались ссылкой на поселение и наказанием плетьми, эта категория лиц подвергалась заключению в монастырь или смирительный дом сроком до 8 лет. За общественно опасные деяния, предусматривающие наказание в виде заключения в смирительный или работный дом несовершеннолетние наказывались заключением в монастырь сроком от 2 месяцев до 1 года ⁽³⁾.

Следует заметить, что законы крепостного права допускали наказание лишением свободы несовершеннолетних, не совершавших преступлений, а отданных в места заключения по воле помещиков. При этом в местах заключения они содержались вместе со взрослыми преступниками. В докладе Президента Общества попечительного о тюрьмах на имя Николая Первого отмечалось: «…несовершеннолетние томятся в заключении годами, многие, не дождавшись освобождения, умирают. Большинство из них заражаются духом разврата от сообщества с преступниками, а это приносит самые вредные последствия для народной нравственности» ⁽⁴⁾.

В 1850 году Президент Общества попечительного о тюрьмах С.С. Ланской обратился к Главноуправляющему законодательным отделением Д.Н. Блудову с просьбой рассмотреть в законодательном порядке вопрос о назначении наказаний несовершеннолетним и условиях их исполнения. Указанная просьба осталась без удовлетворения.

В России с особой остротой вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения уголовного наказания в отношении подростков, совершивших различного рода преступления, встали в середине XIX века. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что на протяжении довольно длительного исторического периода времени в России отсутствовали не только правовые нормы, но и специальные исправительные учреждения для содержания подростков-правонарушителей. Подростки и взрослые содержались в одних и тех же тюремных заведениях наравне со взрослыми входили в этапные партии, испытывая при этом неимоверные страдания и лишения.

Совершенствование системы уголовных наказаний и условий их исполнения связано с реформами Александра Второго. Его Указом от 17 апреля 1863 года «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных» были отменены телесные наказания, применявшиеся ранее в отношении несовершеннолетних как мера уголовной репрессии ⁽⁵⁾.

Вступивший в законную силу Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года, нормативно определил подсудность несовершеннолетних мировым судьям за преступления, не являющиеся тяжкими. Что касается наказаний за совершение тяжких преступлений, то Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1866 года, предусматривало применение к несовершеннолетним смертной казни и ссылку на каторжные работы.

5 декабря 1866 года императором Российской Империи был утвержден Закон «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» ⁽⁶⁾.

Указанным законом предусматривалось создание системы учреждений для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними заключенными.

По замыслу правительства исправительные колонии и приюты для несовершеннолетних должны учреждаться за счет средств, поступающих из государственного бюджета, а также средств Общества попечительного о тюрьмах, земств, частных лиц. В Законе от 5 декабря 1866 года подчеркивалось, что независимо от учреждаемых правительством приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников к учреждению таких заведений призываются земства, общества, духовные установления и частные лица.

Для приютов и колоний, учреждаемых частными лицами, законом предусматривалась определенная система льгот: приобретаемое для них недвижимое имущество освобождалось от всяких сборов в пользу государства, каждому приюту или колонии разрешалось разыгрывать благотворительную лотерею, вырученные от продажи средства поступали в их пользу. На каждого содержащегося в приюте и колонии несовершеннолетнего из государственного бюджета выделялись ассигнования, равные содержанию совершеннолетнего заключенного.

В случае побега из приюта или колонии несовершеннолетний подлежал возвращению и содержанию под особым надзором отдельно от других воспитанников. Однако эта мера дисциплинарного воздействия не должна была длиться более месяца. Лицам, положительно характеризовавшимся, срок отбывания наказания, определенный судебным приговором, мог быть сокращен на одну треть.

Одновременно законодатель требовал раздельного содержания несовершеннолетних мужского и женского пола, а учреждать приюты разрешалось только с ведомства министра внутренних дел ⁽⁷⁾.

Закон от 5 декабря 1866 года «Об учреждениях приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» впервые в пенитенциарной системе Российской Империи выделил приюты и колонии в качестве учреждений для отбывания наказания несовершеннолетними, а также определил порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении них, который существенно отличался от исполнения лишения свободы в отношении взрослых заключенных.

Нелишне заметить, что Закон от 5 декабря 1866 года был издан в условиях отсутствия в России собственного опыта организации исполнения уголовных наказаний в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.

В этой связи с целью изучения содержания исполнения наказания в виде лишения свободы, а также форм и методов исправительного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей Общество попечительное о тюрьмах в 1868 году за свой счет направляет в Швейцарию группу чиновников Министерства внутренних дел, которые на протяжении 6 месяцев знакомились с деятельностью подобных учреждений, открытых еще в 1775 году знаменитым педагогом И.Г. Песталоцци ⁽⁸⁾.

Впервые опыт организации исполнения наказаний в отношении подростков-правонарушителей был обобщен и всесторонне обсужден на Первом съезде представителей воспитательно-исправительных приютов, который состоялся в октябре 1881 года в г. Москве по инициативе попечителя Московского городского исправительного приюта для малолетних К.В. Рукавишникова ⁽⁹⁾.

По поводу необходимости и целесообразности проведения съезда Рукавишников в записке от 19 апреля 1881 года на имя начальника Главного тюремного управления писал: «Состоя во Главе старейшего русского исправительного заведения Московского Городского Рукавишниковского Приюта и будучи близко знаком с деятельностью его, я не мог не обратить внимания на крайнюю трудность достижения святой цели, лежащей в основе каждого подобного учреждения. Религиозно-нравственное перерождение всех помещенных в Приют малолетних трудно достижимо само по себе, но задача эта еще значительно затрудняется как малою разработкою этого предмета в литературе, так и в особенности малым знакомством и общением исправительных заведений между собой; несомненно, что общими силами многие специальные вопросы могли бы быть легко разрешимы и исправительные Приюты избавились бы от многих ими деланных ошибок…». Высочайшее соизволение на проведение съезда последовало 16 августа 1881 года.

Съезд проходил в течение 20–27 октября. В его работе принимали участие М. Н. Капустин, И. Т. Тарасов, С. П. Яковлев, А. Н. Стрекалова, М. К. Кирычко, П. П. Розанов, В. В. Миклявский, Е. О. Скобеева, В. А. Фидлер, А. В. Пряничников, Е. Е. Ваганова, И. Г. Архипов, В. П. Шемякин, граф П. И. Коновицын, В. Н. Семчевский, П. Я. Остелецкий, К. В. Рукавишников, П. Д. Ахметышев и А. А. Фидлер.

Съезд обратился к правительству с предложениями определить особый правовой статус исправительных учреждений для малолетних, правовое положение подростков и персонала, источники содержания этих учреждений, роль родителей в деле воспитания малолетних.

Ко времени открытия съезда в России сложилась следующая система исправительных заведений для содержания несовершеннолетних и малолетних правонарушителей: Московский Городской Рукавишниковский приют – основан в 1864 году; С-Петербургская земледельческая ремесленная колония – открыта 10 октября 1871 г.; Саратовский учебно-исправительный приют – открыт 30 сентября 1873 года; Ремесленно-исправительный приют в с. Болшево Московской губернии для девиц – открыт 27 июня 1879 года; Казанский воспитательно-исправительный ремесленный приют – открыт 23 ноября 1875 года; Рубежовская земледельческо-ремесленная колония близ Киева – открыта 30 августа 1876 года; Студзенская земледельческо-ремесленная колония в Царстве Польском – открыта 2 мая 1876 года; Нижегородская исправительно-земледельческая колония- открыта 27 октября 1878 года; Ярославский исправительный приют – открыт 10 июня 1878 года; Симбирская воспитательно-исправительная земледельческая колония – открыта 30 августа 1880 года; Харьковский исправительный приют для малолетних преступников и бесприютных детей открыт 24 мая 1881 года.

Примечательно, что деятельность исправительных приютов осуществлялась на основе собственных Уставов и Положений, утверждаемых, как правило, министром внутренних дел.

Главное тюремное управление отмечало, что «большинство карательных учреждений для несовершеннолетних в Империи обязаны своим возникновением и процветанию благодаря широкой благотворительности частных лиц ⁽¹⁰⁾.

Московский Городской приют, учрежденный на средства пожертвований семейством Рукавишниковых, представляет собой обширное, светлое и вполне отвечающее своему назначению помещение; прекрасно устроены мастерские приюта, снабжены всеми необходимыми и весьма ценными инструментами и состоят из столярного, токарного, переплетного, сапожного, слесарного и кузнечного отделения. Кроме мастерских приют имеет церковь, библиотеку и больницу ⁽¹¹⁾.

В Казанском воспитательно-исправительном приюте особенно хорошо устроены мастерские. В 1881–1882 гг. они принесли валового дохода до 4 тыс. рублей, а в 1883 г. – до 5 тыс. рублей. Изготовляются в них по преимуществу сельскохозяйственные машины, за которые приют не раз получал похвальные грамоты и медали на сельскохозяйственных выставках ⁽¹²⁾.

Саратовский воспитательно-исправительный приют состоит в ведении местного губернатора. В нем особое внимание обращено на устройство земледельческих работ. Помещаясь вблизи города Саратова, приют имеет 5.5 десятин земли и арендует от города более 300 десятин. Кроме того, приют обладает отлично устроенным, довольно просторным помещением, библиотекою и всеми необходимыми для имеющихся в приюте мастерских и земледельческих работ машинами, рабочим скотом. При приюте выстроена особая каменная церковь ⁽¹³⁾.

Первый съезд представителей исправительных заведений для содержания несовершеннолетних положил начало регулярному проведению таких собраний под эгидой Главного тюремного управления, на которых решались вопросы, связанные с практикой исполнения наказания в отношении несовершеннолетних, разрабатывались проекты законодательных предложений. На съезды приглашались специалисты в области психологии и педагогики, ведущие специалисты в области медицины ⁽¹⁴⁾.

Основной задачей таких форумов была выработка наиболее эффективных средств воспитательного воздействия на личность несовершеннолетнего преступника. Как отмечалось в циркуляре Главного тюремного управления от 26 ноября 1907 года, «в долголетней практике наших воспитательно-исправительных заведений дети и подростки, более или менее трудные в воспитательном отношении, всегда возбуждали у педагогического персонала вопросы о тех средствах, которыми можно успешно влиять на эти в различных отношениях и степенях, своеобразные натуры. Соединенная комиссия Московского Психологического Общества и Общества невропатологов и психиатров, рассмотрев вопрос о медико-педагогическом надзоре в воспитательно-исправительных заведениях, пришла к выводу о необходимости введения особых листов для сбора сведений о воспитанниках, помещенных в эти заведения, в которых должны содержаться сведения об умственных способностях несовершеннолетнего, чувствах, отношениях к товарищам, отношении к приюту» ⁽¹⁵⁾.

Однако меры, принимавшиеся правительством, направленные на борьбу с преступностью несовершеннолетних, были малоэффективны. Это объясняется недостаточным количеством специальных учреждений, предназначенных для отбывания наказания несовершеннолетних заключенных, а также ежегодным увеличением преступлений, совершенных подростками ⁽¹⁶⁾.

Создавшееся положение в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних, вынуждало правительство принимать радикальные меры по ее обузданию. В этом деле просматриваются два четко очерченных направления: гуманизация уголовной репрессии в отношении несовершеннолетних и открытие новых учреждений, призванных служить местом отбывания наказания несовершеннолетними.

В этой связи в действующее Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 года были внесены изменения, касающиеся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, Высочайше утвержденные Николаем Вторым 2 июня 1897 года ⁽¹⁷⁾.

На основании внесенных в уголовное законодательство изменений несовершеннолетние, совершившие преступление по неосторожности, освобождались от уголовной ответственности и передавались на поруки родственникам или опекунам.

При совершении несовершеннолетним тяжкого преступления, за которое уголовным законодательством предусматривалась смертная казнь, он подлежал наказанию в виде бессрочной ссылки на каторжные работы ⁽¹⁸⁾. Законодатель указывал, что, в случае невозможности поместить несовершеннолетнего в приют или колонию, он должен отбывать наказание в особых помещениях при тюрьмах.

Таким образом, к началу XIX века система учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в России включала в себя приюты, колонии, особые помещения при тюрьмах.

По данным Главного тюремного управления, на 1 января 1901 года общее количество осужденных к лишению свободы в возрасте от 10 до 17 лет составляло 3543 человека, или 3% от общего количества осужденных в 1900 году. Из них 1414 несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отбывали наказание в приютах и колониях, 1722 – содержались в особых помещениях при тюрьмах и 407–отбывали наказание совместно со взрослыми заключенными в общих камерах губернских и уездных тюремных замков ⁽¹⁹⁾.

Весьма примечательно, что на 1 января 1905 года на территории Российской Империи функционировало 43 приюта и 6 земледельческих колоний, открытых на пожертвования частных лиц, и ни одного государственного учреждения подобного типа.

Однако такого количества учреждений было совершенно недостаточно для содержания осужденных несовершеннолетних в связи с постоянным ростом их численности. В 1907 году к лишению свободы было приговорено 3889 несовершеннолетних, или 2,8% от общего количества осужденных, в 1908 году эта цифра составила 4628 человек, или 3,1%, в 1909 году – 6137 человек, или 3,7%, в 1910 году – 7483 человека, или 4,6% от общего количества осужденных к лишению свободы ⁽²⁰⁾.

За трехлетний период с 1907 по 1910 год количество осужденных в возрасте от 10 до 17 лет выросло более чем в два раза.

Отсутствие условий, предусмотренных законом для отбывания наказания несовершеннолетними преступниками, приводило к тому, что они содержались совместно со взрослыми заключенными, что, естественно, способствовало формированию у них антисоциального образа жизни.

Большинство из отбывших наказание несовершеннолетних после освобождения из мест заключения снова принималось за преступное ремесло.

Оценивая состояние рецидивной преступности среди несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, С.В. Познышев писал: «значительный процент отбывающих наказание в особых помещениях при тюрьмах подростков содержатся совместно со взрослыми арестантами. Более половины ничем полезным не занимаются, это значит, что они быстро проходят курс «тюремной науки», в результате такого изучения скоро попадают в тюрьму вновь. Тюремное заключение губит их навеки. Оно делает их профессиональными преступниками» ⁽²¹⁾.

Подобные суждения высказывал и профессор М.Н. Гернет при оценке результативности деятельности мест заключения несовершеннолетних преступников: «…в общей армии преступников юные осужденные составляли всегда ее гвардию, ее отряд бессмертных; они не сдавались уголовной репрессии, выпущенные из тюремного плена, они сейчас же шли на битву и умирали упорными рецидивистами на каторге, в ссылке и на эшафоте» ⁽²²⁾.

В начале ХХ столетия результатом настойчивой работы благотворительных организаций, педагогических коллективов исправительных учреждений для несовершеннолетних и представителей Главного тюремного управления явилось Положение о воспитательных исправительных заведениях для несовершеннолетних издания 1909 года, подготовленное на основе отдельных уставов конкретных воспитательных приютов ⁽²³⁾.

В качестве учредителей воспитательных исправительных учреждений, согласно положению, могли выступать правительство, земства, города, духовные установления, общественные организации и частные лица.

Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних в качестве основной цели этих учреждений утвердило нравственное исправление лиц, в них помещаемых, подготовку их к честной трудовой жизни. Эта цель достигается организацией их религиозно-нравственного, умственного и физического развития на основе первоначального общего образования, а также обучения практическим профессиям, дающим им возможность добывать средства к существованию собственным трудом. Возраст несовершеннолетних, которые могли быть направлены в воспитательно-исправительные учреждения, был установлен в пределах от 10 до 17 лет.

Таким образом, постепенно создавалась правовая основа деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних и в соответствии с ней формировалась и расширялась их сеть. К началу 1917 года в системе Главного тюремного управления функционировали 57 колоний и приютов, в которых содержались 2570 воспитанников ⁽²⁴⁾.

Общеизвестно, что наказание в виде лишения свободы предусматривает регламентированный законодательством определенный комплекс правоограничений для лиц, совершивших преступления.

Не являлись исключением в этом плане воспитательно-исправительные заведения и особые помещения при тюрьмах для несовершеннолетних преступников в дореволюционной России. И в то же время правовое положение, а следовательно, и объем режимных правоограничений для данной категории осужденных имели свои отличия, которые выражались в следующем:

• лица, отбывавшие наказание в воспитательно-исправительных заведениях, содержались без охраны, а надзор за ними осуществлялся силами педагогического персонала;

• они пользовались правом на свидания с родственниками и близкими людьми без ограничения;

• за хорошее поведение им мог быть предоставлен отпуск с выездом к месту жительства сроком до трех суток.

К несовершеннолетним осужденным не применялись такие меры дисциплинарного воздействия, как помещение в карцер, лишение права на свидание с родственниками и близкими.

Распорядок дня в воспитательно-исправительных заведениях и особых помещениях в тюрьмах для несовершеннолетних заключенных устанавливался соответственно администрацией воспитательно-исправительного заведения и тюрьмы и включал в себя время подъема до отбоя, обучение в школе, занятия общественно полезным трудом.

На осужденных несовершеннолетних не распространялись требования закона Государственного Совета от 6 января 1886 г. «О занятии арестантов трудом и получаемого от сего дохода».

В то же время архивные материалы свидетельствуют о стремлении администрации исправительных заведений привлечь несовершеннолетних правонарушителей к социально значимой трудовой деятельности. К примеру, подростки, содержавшиеся в Рязанском исправительном приюте для несовершеннолетних, занимались изготовлением продукции для удовлетворения потребностей аграрного сектора ⁽²⁵⁾. Заработанные ими деньги поступали на развитие материальной базы приюта, закупку продуктов питания, школьных принадлежностей, одежды для воспитанников из малоимущих семей. Продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних регламентировалась в каждом конкретном случае Уставом воспитательно-исправительного заведения, но не могла превышать семи часов в сутки (ч. 2 ст. 29 Положения о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних).

В арсенале средств воспитательно-исправительного воздействия доминирующее место занимало нравственно-религиозное воспитание, целью которого являлось формирование законопослушной личности. Несовершеннолетие, отбывавшие наказание в виде лишения свободы, обязаны были посещать занятия в школе, располагавшейся на территории воспитательно-исправительного заведения. Курс обучения несовершеннолетних заключенных организовывался в соответствии с требованиями, предъявлявшимися в церковно-приходских школах.

Программа обучения несовершеннолетних в воспитательно-исправительных заведениях включала: Закон Божий по правилам того вероисповедания, к которому каждый из обучаемых принадлежал; чтение, письмо и арифметику в пределах программы одноклассного начального училища Министерства народного образования. При наличии условий и возможностей учащиеся могли получить элементарные знания и по другим научным предметам ⁽²⁶⁾.

Кроме общеобразовательных дисциплин особое место отводилось профессиональному обучению, в связи с чем в каждом приюте и колонии образовывались мастерские (столярные, слесарные, кузнечные), где под руководством опытных наставников несовершеннолетие осужденные приобретали профессиональные навыки, необходимые в условиях жизни на свободе.

Литература

(1) Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1986, т. 4, с. 363.
(2) См.: Свод законов… С.Пб., 1875. Т. ХV. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, стр. 144, 137.
(3) См.: Свод законов… Спб., 1857. Т. ХV. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. с. 143–148.
(4) См.: В.Н. Тюрьма и ссылка. Спб., 1880. С. 279
(5) См.: Свод законов…Спб., 1890. Т. ХV. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. С. 137.
(6) См.: ПСЗ. 1. Спб., 1867. Т. ХХХVI. Отд. 1-е. № 36251.
(7) См.: Сборник узаконений и распоряжений по тюремной части. Пермь, 1903. С. 251.
(8) См.: ГАРФ. Ф. 123. Оп 1, ч. 1. Д. 26. л. 38–40.
(9) ЦГАОР. Ф. 122, Оп. 1, ч. 1. Делопроизводство 1. Д. 685. л. 1, 21–99.
(10) См.: Отчет Главного тюремного управления за 1883 год. Спб., 1884. С. 116.
(11) См.: ГАРФ. Ф. 123. Оп. 4. ч.1. Д. 29. л. 28–29.
(12) См.: ГАРФ. Ф. 123. Оп. 4. ч. 1. Д. 29. л. 31–32.
(13) См.: ГАРФ. Ф. 123. Оп. 4. ч. 1. Д. 28. л. 26–29.
(14) См.: Отчет Главного тюремного управления за 1882 год. Спб., 1883. С. 112.
(15) См.: Сборник циркуляров и распоряжений, изданных по Главному тюремному управлению (1879–1910 гг.). Спб., 1911.
(16) Дриль Д.А. Малолетние преступники. М. 1888. С. 16.
(17) Познышев С.В. К вопросу о несовершеннолетних преступниках. Вопросы права. 1910. Книга IV. С. 47–62.
(18) См.: Свод законов…Спб, 1890. Т. ХV. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. с. 138.
(19) См.: Отчет Главного тюремного управления за 1900 год. Спб, 1901. С. 25–27.
(20) См: Тарнавский Е.Н. Движение числа несовершеннолетних осужденных в связи с общим ростом преступности в России за 1901–1910 гг. журнал Министерства юстиции. 1913. № 10. С. 45.
(21) Познышев С.В. К вопросу о несовершеннолетних преступниках. Вопросы права. 1910. Книга IV. С. 54–55.
(22) Гернет М.Н. Моральная статистика. М., 1892. С. 109.
(23) См.: Свод законов…Спб, 1913. Т. ХIV. Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних. С. 263–278.
(24) ЦГАОР. Ф. 7420. Оп. 2. Д. 361. л. 1.
(25) ГАРФ. Ф. 220. Оп. 18. Д. 3. Л. 7.
(26) См.: Свод законов…Спб., 1913. Т. IVХ. Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних, с. 16.

К следующей главе
К оглавлению