МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И МАТЕРИАЛЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Процесс реабилитации жертв политических репрессий начался давно. Наибольшего продвижения в этом направлении удалось достичь в первые три года после выхода Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" в 1991 г. Именно в это время совершенствовалось законодательство, большая часть репрессированных по политическим мотивам смогла добиться восстановления своих прав.
Однако несмотря на существование целого ряда законов и нормативных актов федерального и регионального значения, направленных на поддержку жертв политических репрессий, эта категория населения не может себя чувствовать в полной мере защищенной в правовом и социальном плане. Существующие правовые нормы сплошь и рядом нарушаются.
Как правило, репрессированные - пожилые люди, не в полном объеме осознающие свои права и в большинстве своем не умеющие самостоятельно защитить их. Это характерно как для страны в целом, так и для Пермской области.
Давность репрессий, невысокая юридическая грамотность граждан, их неумение действовать в соответствии с Законом и процессуальными нормами (в первую очередь - в силу их незнания) ставят перед репрессированными непреодолимые преграды.
Большую работу по восстановлению прав граждан ведут комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, созданные в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий" при исполнительных органах власти субъектов федерации и местного самоуправления. Для практической работы этих комиссий разработаны документы регионального уровня, помогающие им быстро и правильно осуществить рассмотрение заявлений граждан. Однако иногда эти инструкции не дают ответа, как решить вопрос в том или ином случае. Бывают случаи, когда работникам комиссий не хватает правовых знаний, а то и внимания к судьбам граждан.
Это побудило активистов Пермского отделения международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" в 1997 г. разработать рекомендации по вопросам защиты прав жертв политических репрессий. Первый опыт такого издания был неполон и не во всем совершенен. Да и тираж был явно недостаточен.
В этом издании его составители постарались учесть накопленный опыт. Кроме того, неоценимую помощь оказал Воронежский "Мемориал", издавший в 1998 г. сборник "Реабилитация и возмещение ущерба, причиненного жертвам политических репрессий незаконной конфискацией имущества". Его составитель В. И. Битюцкий любезно разрешил частично использовать материалы сборника.
Данное издание предназначено как для граждан, пытающихся самостоятельно отстоять свои права, так и для тех, кто помогает им в этом нелегком деле: для активистов "Мемориала" и для работников комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
Эти материалы включают в себя основные технологии защиты прав жертв политических репрессий с образцами заявлений, ходатайств и т. п., с приложением комплекса важнейших правовых норм Российской Федерации и Пермской области.
Эти материалы содержат простые и ясные рекомендации, охватывающие весь комплекс основных вопросов, связанных с реабилитацией и восстановлением прав жертв политических репрессий. Подробно разъясняется, в какой последовательности действовать и какие правовые основания следует при этом использовать.
Гражданам, собирающимся самостоятельно бороться за свои права, хотелось бы дать несколько предварительных советов, которые позволят сэкономить силы и время, избежать излишней волокиты.
При обращении в государственные органы по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированных, советуем соблюдать следующие правила:
За разъяснениями обращайтесь: