Разъяснения департамента труда и занятости № 590н |
|
|
|
В связи с многочисленными обращениями работодателей публикуем данный материал. Разъяснения департамента труда и занятости населения Краснодарского края к приказу Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 12.12.2012г. № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н». Разъяснения департамента труда и занятости населения Краснодарского края к приказу Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 12.12.2012г. № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н».
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации при аттестации рабочих мест оцениваются условия труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест по условиям труда является одной из основных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Кроме того, каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Приказом от 12 декабря 2012 года №590н Минтруда, зарегистрированным в Минюсте 6 февраля 2013 года, внесены изменения в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н.
Теперь обязательной первичной аттестации будут подлежать все рабочие места, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: - работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами, - эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств, - работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда, - использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента, - хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов, - вновь организованные рабочие места, а также рабочие места, на которых производятся работы, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.
Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, определен приложением №2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н. Таким образом, рабочие места работников: - в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами, - в организациях общественного питания, торговли, буфетах, - в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность, - в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в образовательных организациях интернатного типа, оздоровительных образовательных организация, - социальных приютах и домах престарелых, - в организациях бытового обслуживания, - в бассейнах, водолечебницах, - в гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах (проводники), - в лечебно-профилактических учреждениях (медицинский персонал) подлежат обязательной аттестации, а сроки проведения повторной аттестации, вне зависимости от условий труда на этих рабочих местах, устанавливаются работодателем не реже одного раза в пять лет. Исключение составляют, то есть не подлежат аттестации, рабочие места, на которых работники периодически заняты использованием ПЭВМ и (или) аппаратов копировально-множительной техники (настольных или стационарных) и (или) используют их для нужд только самой организации, а также, связанные с эксплуатацией офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе производства.
В приказе от 12 декабря 2012 года №590н и в Порядке проведения аттестации не расшифровываются понятия «используемые периодически» и «для нужд самой организации», что вызывает множество вопросов у работодателей, аттестующих и контролирующих организаций. Исходя из норм действующих нормативно правовых актов: - приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (пункт 3.2.2.4 приложения 1); - Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критериями и классификацией условий труда Р 2.2.2006-05 (пункт 2.6 таблицы 18); - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (пункт 13.1); - Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22(пункт 109 раздела XLIII) и Инструкции по применению данного Списка к «периодическому использованию» можно отнести работу на персональном компьютере и (или) копировально множительной технике, составляющую менее 50% от рабочего времени, так как при более продолжительном воздействии факторов производственной среды условия труда могут быть признаны вредными, что влечет за собой предоставление компенсаций за вредные условия труда и проведение медицинских осмотров. Понятие «собственные нужды организации» содержится только в документах органов статистики. Из приведенных понятий в пункте 5.8 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №22-ЖКХ, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 января 2013 года № 41, следует: собственные нужды – это использование товаров для нужд, связанных с производством и реализацией, включая хозяйственно-бытовые нужды организации. Работами (услугами), выполняемыми для собственных нужд, считаются, работы, если они произведены непосредственно самой организацией, а именно одним структурным подразделением для другого.
Рассмотрим два одинаково оснащенных рабочих места «секретаря руководителя» и «бухгалтера», оборудованных персональным компьютером, множительным аппаратом настольного типа, а также на рабочих местах имеется электрочайник, используемый для личных нужд.
Согласно должностным обязанностям «бухгалтер» готовит договоры по хозяйственной деятельности организации. Оформляет документы отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг) для сторонних организаций. Производит начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей. Согласно хронометражным исследованиям работа на персональном компьютере составляет 60% рабочего времени и осуществляется как для нужд самой организации, так и для сторонних организаций (заказчиков, банков, налоговой инспекции, фонда социального страхования, пенсионного фонда, благотворительных организаций и т.п.). В обеденный перерыв использует электрочайник для личных нужд. Данное рабочее место подлежит аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно своим должностным обязанностям и данным хронометражных исследований «секретарь руководителя» периодически (менее 50% рабочего времени) оформляет на компьютере приказы по основной деятельности организации и другие распоряжения руководителя, иногда использует множительный аппарат для копирования документов для нужд организации. В обеденный перерыв использует электрочайник для личных нужд. В соответствии с требованиями Приказа от 12 декабря 2012 года №590н на данном рабочем месте аттестация по условиям труда может, не проводится.
Однако работодатель обязан информировать работника об условиях труда на его рабочем месте (ст. 57, 212 Трудового кодекса РФ), а в права работника входит получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на его рабочем месте, а также о существующем риске повреждения здоровья и мерах защиты от воздействия вредных производственных факторов (ст. 219 Трудового кодекса РФ).
Полную и достоверную информацию об условиях и охране труда, о существующем риске повреждения здоровья и мерах защиты от воздействия вредных производственных факторов работодатель может получить, проведя первичную аттестацию рабочих мест по условиям труда. Непредставление работодателем этой информации является нарушением требований Трудового кодекса РФ, что влечет за собой установленную законодательством ответственность.
После проведения первичной аттестации и определения условий труда на рабочем месте аттестационная комиссия, исходя из критериев оценки условий труда сопоставляет относится ли работа на этом рабочем месте к работе в безопасных условиях труда или относится к работе с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, и подлежит ли данное рабочее место повторной аттестации. Существенные поправки внесены и в сроки проведения повторной аттестации, согласно которым раз в пять лет будет проводиться повторная аттестация только тех рабочих мест, на которых были выявлены вредные или опасные условия труда, а также тех, которые связаны с производственными факторами и работами, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
На рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев, когда необходима внеплановая аттестация. Внеплановая аттестация проводится в случае: - по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации; - обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте; - выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда; - замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса; - изменения средств коллективной защиты. А также внеплановая аттестация проводится в соответствии с предписанием, выданным работодателю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
Особая роль отведена государственной экспертизе условий труда. При выявлении по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации, несоответствия материалов аттестации государственным нормативным требованиям аттестационная комиссия организации разрабатывает и реализует комплекс мер по приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным Заключением. В случае бездействия организации копия Заключения направляется в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации с целью возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении организации, допустившей правонарушение.
С целью оказания помощи организациям в проведении аттестации рабочих мест департаментом труда и занятости населения Краснодарского края разработаны «Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда» с учетом изменений, внесенных в Порядок, и с примерами заполнения документов (электронная версия находится на официальном сайте департамента: www.kubzan.ru в разделе «Трудовая сфера»). Вышеуказанные изменения Порядка проведения аттестации рабочих мест в части изменения сроков проведения повторной аттестации значительно снизят административные барьеры для работодателей за счет исключения проведения обязательной аттестации всех рабочих мест каждые пять лет, что также послужит дополнительным стимулом приведения условий труда на рабочих местах к безопасным. Дополнительную информацию Вы сможете получить в отделе трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения города Геленджик». Мы находимся по адресу: г.Геленджик, ул.Кирова, 21, каб.11, тел. 2-02-25.
|
|
|
|
|
Закладки / Блоги - поделиться :
|